制定保护水资源的联邦法律

我们的河流因人类的活动而正在干涸。十天前,雪州因士毛月河被污染而中断463个地区的供水。制水已是雪州常见的事情,尽管它已花了百万元请专家提供改善水资源与供水服务管理的报告。

政府必须实施这些报告的建议,加强有关保护河流及水体的法律与制度的框架和执法。国会必须迅速制定一部使用与保护水资源的联邦法律。

最近对槟州和雪州河流情况的研究结果,都着重提出需要有效的措施来完整地保护我们的河流。研究发现,在新冠疫情时期,因人类减少活动使河水质量变好。研究的结论说:“马来西亚所有河流的水质只能靠全体人民减少污染才能得到改善,而且不必花很多钱。”

仅在过去几年,就发生了几宗严重的河流污染事件,给大量消费者带来严重的困难。在2019年,受污染的柔佛州巴西古当金金河放出有毒气体,影响6千人,其中2,775人被送院治疗。受影响的大多数是学童;共有110所学校被迫暂时关闭。

一年后,即2020年9月,因有人非法丢弃废料进巴生河,造成超过百万消费者经历了供水中断的困难。这个问题在一个月后又再发生。在一个于2020年成为发达国家的首都,人民要在水槽车前排队用水桶提水是让人感到羞耻的。

水资源管理报告

一份2011年的关于我国水资源和水资源管理的研究报告,发现我国有关法律已经过时。用分部门的方法来处理水资源问题,结果使有关责任被分割在不同政府部门之间,造成重复、浪费和使用不适当的系统,成效也就不足。

报告说,我们需要的是有效地实行水资源综合管理框架。这个管理框架提倡整体和协调地发展和管理水、土、森林以及其他资源。目的是在不牺牲重要生态系统的可持续性下,公平地最大化经济福利和社会福利。

我国于1998年成立国家水资源理事会,为政府提供有关水的管理建议。第九个马来西亚计划(2016-2010)接纳水资源综合管理作为水务政策工具。水资源管理和供水服务管理被分开由不同政府部门管理。我国是有适用于各州的供水服务法律,但没有制定类似的水资源使用与保护的法律。

这份报告建议,通过采用水资源综合管理原则、方法和施行办法,制订全国的水资源法律来支持可持续地使用和保护水资源。这是要加强全国水资源管理在法律和政策上的统一性。而当前的情况却是,我们的河流被下毒,水生生物被毁灭,生态平衡遭破坏,百万消费人的供水被中断。

所建议的法律将使国家水资源理事会有法律地位;它的成员、职能、权力和功能也会被清楚地界定。这个理事会是考虑和采纳国家水资源政策,监督其施行和作定期审查的最高组织。

理事会的职能是为有关各方,尤其是联邦政府和州政府之间,提供咨询和协调。它将被授权对全国性的政策、计划和项目进行考虑、采纳和提出建议;能就水资源综合管理的事情指示自然资源与环境部以及其他相关机构。理事会的决定应由所有相关者执行。

这部法律将规定成立国家水资源局,为国家水资源理事会提供建议和支持。这个局的主要职能将为保证国家水资源政策作规划,提供协助和做协调工作;为全国拟定政策、计划和项目及其执行;支持自然资源与环境部的全国水资源政策的制订和实行。目前的水利灌溉局将继续它的角色和功能,但会改名称和扩大管辖范围。

在水资源综合管理中,河流盆地综合管理是一个重要部分,对保护、管理和发展有关盆地的水、土以及相关资源作跨部门协调。其目的是公平地把水资源的经济和社会效益最大化,同时也修复和保护有关生态系统。

我们的河流已严重退化,因此应该制订20年的,目标清晰的策略性计划来复原它们。我国也应该制订一系列为期5年的河谷计划,以及让公民社会团体参与施行。这些计划将列明计划期内各有关团体的工作和要达到的目标。

有关计划的进度必须受监督和每年向一个有权力的独立团体提交报告,确保时时做好河流盆地的修复和保护工作。除了制度上和法律上的改革,还必须有效地执法来对付污染者。执法官员必须经过适当培训,配备最新的调查工具和控告污染者。此外,必须禁止政治人物干预起诉违法者,而且还要在制度上先做好避免贪污和滥用权力的保障。

曾有无执照工厂污染河流多年没受对付,一直到发生制水使公众强烈抗议。这些事件根本不应发生。这就是为何我们需要有公民社会参与的独立团体来监督管理水资源的机构和部门。

槟消协呼吁:

  1. 由国会制订修复和保护国内水资源的法律。
  2. 由水利灌溉局与州政府合作执行河流盆地综合管理计划。
  3. 由联邦政府加强负责管理和保护水资源的机构的执法能力。
  4. 州政府停止发森林保留地的伐木执照;打击非法伐木和在被采伐的森林重新植树。
  5. 反贪会应调查丢弃废料进河流和非法伐木事件,控告涉及贪污和滥用权力者。

 

2021年9月16日 文告