大马自然之友欢迎检讨国家森林政策

在世界森林节将于3月21日降临之际，大马自然之友（SAM）却欣然听闻马来西亚政府正在检讨于1992年实行的国家森林政策（NFP 1992）。

有见于挑战翻新以及国家需要采行的国际承诺，对于一个年久和须要重新审查的政策，我们欢迎修改和跟进这个九页的文件。

众所周知的是，马来西亚曾向国际社会承诺，将会维持其50%土地（330,712平方公里或3千3百万公顷）为森林。此即意味着，天然森林覆盖面积为1千650万公顷。这可理解为，其定标包括森林生产管理之伐木活动是在永续森林管理（SFM）的系统下执行。

其实，这个大胆的承诺是于1992年6月的里约地球峰会第一次作出，稍后在其他全球可持续发展的相关会议中确认，包括联合国永续发展会议或里约加20会议，并且在1992年的地球峰会中跟进。

这些承诺经常被政府抨击。它作为保护天然森林的坚固承诺，是国家生态的永善基础，并为全球生态作出贡献。这项承诺更重要的附加利益，是森林的碳藏功能也是稳定和修复地球暖化的希望。

可是，必须注明的是，林业管治中最重要的政策性文件，即NFP 1992，在此著名的承诺中却维持沉默。令人极度关注的是，随着国家继续发展，对森林的压力将会成串的增加，以至森林被侵占和转移为其他用途。

根据天然资源与环境部所刊载，涵盖永久森林保护区（PFRs）和州森林土地的森林覆盖率统计，此数据已经从1992年的1千850万公顷，减少到2014年的1千820万公顷。必须说明的是，州森林土地是最有可能转移，而且对国家森林覆盖的贡献是动摇不定的。

因此，在宪报颁布的永久森林保护区，遵守宪报更换规定的原则，才是稳定的地位。可是，官方公布的永久森林保护区显示，以平原为主的森林覆盖已经从1千058万公顷，减少到1千012万公顷，而泥炭土沼泽森林面积则在此期间从1百万公顷，减少到50万公顷。

根据马来西亚50%森林覆盖的三个区域分布，即为马来半岛有663万公顷，沙巴占368万公顷，以及砂拉越的622公顷。根据官方数据，马来半岛将无法实现这个承诺，因其2014年的森林面积为580万公顷。此外，沙巴森林覆盖为444万公顷，而砂拉越却注明有800万公顷。

因此，有见于经济活动如矿业、种植业、水坝工程、工业区和民间住宅的压力在增长，明显的，在新的和不断浮现的挑战下检讨NFP 1992，考虑50%森林覆盖的承诺是至关重要的。

我们呼吁马来西亚政府作出善意的承诺，在即将修改的政策文件中加入这项承诺。以确保经济发展计划是在可持续的方式下发展，包括平衡经济资源和森林功能，同时提供多变性的生态服务。

有见于森林和土地事物是在州政府的管辖，新政策必须考虑分担责任的机制，以实现50%森林覆盖的承诺。此外，如果清楚的执行计划没有获得经济计划支援，它是无法达到目标的。

种植业的灾难

此外，自然之友深切关注那些看似“稳定”的森林覆盖，也将大面积的单元化种植区计算在内。有鉴于此，这些种植园坵是同时在永久森林保护区和州森林土地内进行发展，因此我们的森林土地覆盖统计也存有问题。

根据森林局在网站所发表的年度报告，在2013年，我们在马来半岛、沙巴和砂拉越的森林面积顺序有324,417公顷、271,110公顷以及2,827,372公顷已计划用来发展单元化种植。如果砂拉越的份额限制在已种植的地区，即为471,892，其数字依然是庞大的110万公顷，或等于森林总面积的5.9%，仅比登嘉楼略小。

已知的情况是，当种植森林在永久森林保护区和州森林土地内进行，就会毁灭森林。单元化种植不能修复天然森林，它将降减或恶化森林。它必须从国家森林覆盖统计中去除。

2018年3月21日文告