槟消协呼吁实行适当的通信频谱拍卖程序

过去,由于发给手机通信公司的通信频谱执照过程欠透明,而且价格低,恐怕政府已损失了数十亿元的收入。槟城消费人协会对此极为关注。

值得注意的是,印度在第二代手机通信频谱发照过程中,因偏向某些公司而发生了几十亿卢比的丑闻。之后,印度采取步骤调整国内通信频谱价格,使它与外国的一致,以便加速部署第五代宽频网络。

2015年,印度从发出20年执照的900兆赫及其他频带获得价值等于马币6,380亿元收入,这等于每年收入马币319亿元。反观我国,今年,在发出16年执照的700兆赫频带,包括维修,只得27.55亿元,等于每年只获得1.7亿元。如果不考虑国家大小和其他因素,它们的之间的成本差别太大了。

通信频谱是有价商品,尤其是700兆赫频带,因为提供这个频率的服务成本比更高频率的低得多。因此,这个频带的定价必须为国库带来适当和合理的收入。

本会呼吁政府立刻收回700兆赫的执照,而且要马来西亚通信及多媒体委员会(下称多媒体委员会)公开发照和定价标准。更重要的是,在重新以及日后发照时,多媒体委员会必须实行公开的和负责任的拍卖或竞标程序。

要成立独立的小组来执行拍卖程序。小组成员应包括国际电信同盟和电器与电子工程师协会(或国际机构认可的组织)的专家,同时也要有我国消费者的代表。

我们尤其关注的是,我国在发照过程中没遵照国际电信同盟的《频谱定价方法检讨》与《频谱收费表编制》里的基本准则。

根据多媒体委员会的《2017年频谱计划》,投标者须根据委员会定的程序下标,出价最高者得标。这个计划也说明,衡量标准不限于经验、技术与商业上的建议,也可能考虑所提的价格,视投标的种类而定。

其实,为了把这种资源发给能发挥它的价值者,就应按国际电信同盟和电器与电子工程师协会的建议,必须通过一个设计良好的拍卖程序。

有了要遵守的良好准侧和条件,拍卖就更透明。相比其他发照机制,这会减少政治争议,因为在衡量某个承包者是否符合发照标准时,它已不容主观性存在。

在2016年10月,电器与电子工程师协会在国际会议上提出,与其靠政府去评量各竞争公司的经营计划的优点,不如举行竞标,迫使商家保证适当和有效地使用它们标到的通信频谱。

另外还要注意,按《1998年通信与多媒体法令》第161条文,通信与多媒体部部长可决定,把某固定价格的频谱交给某一现有频谱执照人去经营。这也可能影响终端用户所得的服务的质量。消费者付出了高费用,但没得到应有的高速网际网络服务。

本会注意到通信与多媒体部部长哥宾星发表声明说,在他这个新人领导下,将集中力量,针对消费者的投诉提高我国的网速。我们还注意到,他在6月20日的声明也提到,宽频配套的价格将在今年稍后时降低25%。我们希望他也会同样地关注多媒体委员会发出频谱执照的方法。

通信与多媒体部必须确保发出频谱执照的程序透明。执照费应给政府带来所需的和足够的收入,不把任何负担转嫁终端用户,同时要保持高服务质量。

 

2018年6月28日记者会文告