槟消协呼吁政府勿签署修订版《跨太协定》

据新闻报道,在美国退出之后,剩下的《跨太平洋伙伴关系协定》(下称《跨太协定》)11国已完成谈判,签署一份和《跨太协定》非常相似的协议。我国是这11国之一。

可是我国大众完全不知有最近这些谈判,也不知道新协定的内容。

新闻报道说,新的协定称为《全面先进的跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。它和原本的《跨太协定》几乎相同,只做了很少和很小的改动。

这是坏消息,因为《跨太协定》本来就会对我国经济和社会产生重大的不利影响。新的协定将更糟糕,因为连向美国出口更多产品的好处都没有了。

本会呼吁政府公开新协定的内容,同时也呼吁政府不要签署这份新的协定,因为它会带来不利我国人民的后果。

自从特朗普在一年前就任美国总统和不批准《跨太协定》之后,剩下的《跨太协定》11国都在想方设法,使它在没有美国参加之下翻生。

昨天在东京,这11国,包括我国,完成了现在称为《全面先进的跨太平洋伙伴关系协定》(下称《新跨太协定》)的谈判。

《新跨太协定》除改了个不同的和比较好听的名称,它保留了所有美国强加的规则。它只对加拿大的要求作了一点小改动;还有暂缓实行几个条款,到美国重新加入这个协定为止。一些加拿大争取到的改动是关于汽车的规定和文化方面的例外处理。相对于只暂缓实行某些条款到美国重新加入这个协定为止,对于它的许多有问题的条款,我国争取到哪些改变呢?

2017年11月在越南举行《新跨太协定》谈判时,加拿大总理表示宁可离席,以表明他为了保护加拿大的国家利益,坚决要按他的要求修改协定。我国为何不采取同样强硬的立场,坚持按我们的要求来修改协定?

只是被暂缓实行的20条《跨太协定》条款,包括了一些有问题的知识产权的规定(如更广泛和更长久的药品垄断权和更长期的版权保护),但不包括其他的,如规定我国必须加入《国际植物新品种保护公约(1991版本)》(UPOV91)。据一项研究说,这个公约将会使农民用多4倍的钱来卖种子,而且不准农民交换自己留的种,还要我国把本国的《保护新植物品种法令》的反生物剽窃条款删除。即使是暂缓实行的条款,也会在美国重返跨太协定后实行,因此不是有效的保障。

然而,原协定的其他条款都移入了《新跨太协定》,这等于让美国在没作出任何退让(如降低我国出口美国产品的关税)之下坐享其成。这等于说,在《新跨太协定》,我国得付出参加《跨太协定》的代价,却没得到主要的好处。我国政府是否对《新跨太协定》做了成本效益和其结果的分析?

《新跨太协定》的进行过程比原来的、非常秘密和不作说明的《跨太协定》谈判更加秘密。《新跨太协定》的最后一回合谈判的唯一消息,是在加拿大时间本月19日星期五下午,出现在一份加拿大的新闻文章,而接下来的星期一,本月22日,就是谈判在日本召开的日子(注1)。这使《新跨太协定》谈判代表,可以在没咨询我国受影响的人民(他们将面对失业率和生活费增高等问题)之下,决定了暂缓实行哪些可怕的《跨太协定》条文。结果,虽然所有问题都是美国强加的条规所造成的,但代表们却决定不永久删除任何条款。

一年前,在特朗普总统表示美国不会批准《跨太协定》时,拿督斯里穆斯达法在国际贸工部发新闻稿中承诺,“在国内,国际贸工部和所有相关的政府部门,会就《跨太协定》的最新发展和走向,联系各界的利益相关者,收集他们的意见和反应。”(注2)我们等了一年,而《新跨太协定》谈判已经结束,可是没咨询过我们任何一人。就我们所知,当局没办过任何公民社会咨询会,也没和受这个决定影响的私人界举行过有系统的咨询会议。国际贸工部部长已经失信于民。

当局应该立刻公布《新跨太协定》内容,至少在签署协定前让人民知道,他们以人民的名义作了什么协议。即使是原《跨太协定》,也在还没作法律上的检查以及进行翻译之前(还有之后)就公布了。据新加坡政府说,《新跨太协定》已在法律上作了检查(注3),因此更没有理由不公布其内容。

按计划,协定签署仪式将于2018年3月8日在智利举行。本会呼吁政府应不要签署《新跨太协定》。因为:(1)完全没举行过关于《新跨太协定》的咨询会,(2)没公布《新跨太协定》内容,(3)没做《新跨太协定》的成本效益分析,与(4)据新闻报道,所有《跨太协定》中的有问题条款仍然留在《新跨太协定》里(只有很少被暂缓实行)。

本会认为,这样的一份协定,不只强迫我国修改法律与政策,结果会对人民和社会非常不利,但给国民的好处却非常少。政府签署这样的协定是不智的。至今为止,政府对于它为何选择这样不理性的步骤,还没作任何全面的解释。

 

2018年1月26日文告