
槟城消费人协会赞扬零工委员会发表的声明,即会优先处理我国116万零工的社会保障、合同纠纷和职业提升。《零工委员会法案》早前宣布将在7月提呈国会讨论,但已被推迟到10月。
设立一个独立的委员会来处理此事是正确的,但我们关注的是,我国零工经济的特点和现有监管环境,将使委员会面对的各种挑战。其中一个大问题是零工受雇身份归类问题:是职员还是独立承包人。这个差别影响他们获得福利和保障的权利,因为大多数零工都被视为独立承包人。
作为独立承包人,零工就不受雇主指挥,也不必在固定时间和地点工作,但是雇主不提供所需的工具或器材,没有固定的薪水或工资,不过可以同时为其他雇主工作。现有的劳工法律主要是按传统雇用关系设计的,因此可能需要重大的修订来容纳零工经济。
如果实行一套零工福利制度,就要设立监管、处理争议和保证给予福利的机制。这个需要很大的行政资源和行政架构。要确保所有零工经济公司遵守新的法律,挑战很大,尤其是小型的或非正式的公司。
该委员会也必须提高零工对他们的权利的认识,以及知道如何获取如公积金和社会保险等福利。公积金提供的是退休储蓄,为未来提供金钱上的保障;社会保险则为工伤事故的医疗费提供保障。根据最新报道,到今年7月,在我国的116万零工当中,只有25万人(21.6%)参加社会保险。
我们促请政府为零工提供技术培训的机会,让他们在选择改换工作时,可扩大寻找固定职业的机会。目前已有一小部分人找到了比较好的工作,只在为增加收入时才打零工。
我们也呼吁政府推行以下工作:
- 举行咨询会议,探讨厘清零工雇用身份办法,确保他们获得适当的福利和保障。现有的劳工法律或需要修订来容纳零工需要的福利和保障。
- 根据超过40周工时的标准来考虑工人的超时工资权利。
- 让每周工作超过15小时的零工参加社会保险。
- 为驾驶员提供反歧视及性骚扰的保障。
- 要求有书面合约和准时付薪,以免零工拿不到工钱。
- 为拿不到工钱的零工提供依法追讨的帮助。
零工经济的重要性不可忽视。正如世界银行的2018年数据所示,在我国,自由工作者占了总劳动力的25.3%;而且零工经济在我国的总经济成长中占了26%。
槟城消费人协会主席
莫希丁阿都卡迪
2024年7月25日文告