管制椰子的进口

大宝森节和华人新年即将到来,本地种椰树和卖椰子的人遇到了卖椰子的难题:本地椰子每粒1.20-1.50元;印尼来的是0.80-1.00元。原因是印尼进口的椰子每吨只550元,约等于每粒0.55元。

这里我们再次看到了短视的农业政策带来的结果。2016年的统计说明印尼种椰树的地有360万公顷,生产18,300万吨椰子,本身只消耗180万吨,因此多出181.2吨供出口。

我国的椰子产量在全世界只排第10名,输给斯里兰卡(第5名),甚至也输给墨西哥(第8名)。我国种椰树的地有80,360公顷,生产646,932吨椰子,因此必须进口110,000吨椰子来满足国内市场的需求。我国椰子价格问题就出在向如印尼这样的产量有剩余的国家进口椰子。

这使我国种椰树和卖椰子的人陷于窘境,因为不能和印尼椰子的价格竞争。如有选择,消费人一定会买比较便宜的椰子。试想想,如果一个人买100粒,每粒1.20元(最便宜的本地椰子),另一人却以每粒1.00元(最贵的印尼椰子)买到,结果省了20元,或所付总数的20%。

之所以出现这种情况,是我们的农业政策偏重错了方向。我国种油棕的土地大得不成比例,有510万公顷。与它相比,蔬菜只有52,582公顷(1.03%),果树205,467公顷(4.03%)和椰树80,360公顷(1.58%)。即使是这样,从下表我们可看到,这些年来,种椰树的土地面积一直在缩小:

年份 椰子总产量(吨) 种椰树的土地面积(公顷)
2001 475,560 151,004
2002 358,460 136,915
2003 400,000 131,709
2004 429,267 143,089
2005 391,443 130,481
2006 344,847 114,949
2007 382,000 109,185
2008 555,120 112,000
2009 459,640 100,000
2010 550,140 106,000
2011 562,556 109,000
2012 606,530 112,000
2013 624,727.0 87,974.3
2014 595,096.6 88,092.5
2015 505,613.8 82,000.5
2016 504,772.5 84,608.7
2017 517,588.5 83,250.1

虽然种椰树的土地面积缩小了55.13%,椰子的产量却有增加,但不能满足需求,而且这需求很可能一直增加,因为过去16年来人口已增加了800万。只要这样的情况继续下去,本地种椰树的人在椰子价格方面就要面对进口椰子的剧烈竞争。当他们继续亏损,就可能放弃种椰树,改种其他作物。因此,我们有以下建议:

  • 政府管制椰子进口,至少要等到有关情况稳定为止。
  • 鼓励农民或有事业心的人种椰树、蔬菜或果树。

一个国家要稳步向前,而又没有长期的粮食安全计划,是非常危险的。我们促请政府修改现有的农业政策,而不是作小调整,因为我们看到,几十年了,这种做法都失败了。

 

2019年1月11日 文告