《第十二个马来西亚计划》(下称《十二大马计划》)强调以“推进可持续性”作为国家发展方向的一个重要的动力,包括推展循环经济概念,实行低碳发展和加强应付气候变化及灾难的回弹力。这些,在我们走向更环保的经济复苏计划里,都是必须要有的意愿。然而,实现这些意愿,首先就要2022年预算案发出正确的信号,以及使其中一些措施得以实行,把《十二大马计划》变成行动。促成这些必要行动的一些重要因素如下:
- 增加实际的奖励给保护自然生态系统的州政府 《十二大马计划》承认保护自然生态系统是推进可持续性的一个重要的优先策略。它确保天然栖息地得到保护和生态维持联系。在这些方面的主动努力,将增强生态系统继续提供多种维持生命功能和生态服务的弹性和能力,包括抵抗气候变化和保持宝贵水资源的能力。因此应该加强保护陆地、内陆水系、海岸和海洋。
要推进这个优先策略,2022年预算案必须增加财务奖励和拨款给做该做的事的州政府。联邦政府没增加拨款给州政府,我们的自然生态系统将继续受到因所谓发展计划而改变土地用途的威胁。这将严重削弱我国推进可持续性的工作进程。
《十二大马计划》有提到,为了奖励州政府在环保的努力,将建立“生态财政资金转移”机制和同时加强“国家环保信托基金”。这些机制需要增加更多的资金。
“绿色债券”便是它的资金之一。本会从《十二大马计划》得知,在2021年4月,政府推出全世界第一个以美元定价的可持续性主权债券,获得13亿美元,而且被超额认购,这使本会感到受鼓舞。国际上还可获得其他资金,是给保护气候和生物多样性的,政府应该尽快利用这些资源。
在给州政府财务奖励后,跟着必须修改《1984年国家森林法令》和其他环保法律,这包括规定在取消任何森林保留地和完全受保护地区之前,强制举行公开的听证会。《十二大马计划》有间接促请各州政府这么做,但是修改国家森林法令和其他环保法律很重要,只有修改法律之后州政府才会执行。
- 实行低碳和增强适应气候变化能力 在表达我们走低碳经济的意愿时,《十二大马计划》承认碳定价是一个重要的工具,而且说将对采纳如碳税和碳交易制度等政策进行可行性研究。
对这两个措施做可行性研究是迫切需要的,希望2022年预算案将为此作出安排。自然之友过去曾向政府推介碳税,而且得到政府考虑,至今已相当一段时间了。
在当前新冠疫情影响经济的情况下,衡量怎么实行碳税,避免加重穷人的负担和确保大污染者付费是很重要的。现在可能不会出现实行碳税的政治意愿,但需要做可行性研究,以便不久可用上。
然而自然之友非常担心的是建立碳交易制度,因为我国对此没有任何经验,而它却需要很多管制、监督、管理和照顾,以免发生碳交易的欺骗、投机和管理不当的事情。即使是欧洲的碳交易制度,也受批评和审查。在建立这个制度前必须认真咨询和辩论。
另一重要的事情是,加强资源来提升我国抵抗气候变化和灾难的能力。《十二大马计划》确定的是采纳综合性的方法以适应气候变化和减少灾难风险。我们需要更多财务资源来加速发展和实行一个全国性的适应计划,以及加强防备灾害和复苏的能力。如果我们要避免更多的灾害,我们就不能够再拖延这方面的工作。
- 循环经济 为了更快过度到一个循环经济,如《十二大马计划》所强调的,我们就必须像许多国家那样,对很多污染性的产品抽税,如电池、塑料袋、轮胎、用后即弃的产品。只用一次就丢的产品,在最终被禁的逐渐淘汰过度期间,应抽高税。
我们还可以实行抵押金退还制度,主要是针对食品和饮料容器,消费者买这些产品时被征收包装费,这笔钱可在退还产品或包装时退回。
- 增加资源来加强环境管理 《十二大马计划》强调需要加强环境管理。我们同意这确是一件要先做的紧急工作。
这方面需要更多额外财务资源,用来加强政府机构对环境和自然资源的执法和监督,尤其是环境局。我们最近这段时间看到的毒物污染和垃圾造成的环境灾害,说明我们需要增加人力和财务资源,包括使用更多的检测设备和技术来逮捕环境罪犯。
以上这些,只是政府在推进可持续性工作计划时需注意的其中几方面而已。
2021年10月9日 文告