六年延期、五次EIA未获批: 居民促槟州公账会调查弊端

居民促请槟州公共账目委员会调查：发展商如何获得原本不在2016年投标方案内的70英亩填海工程项目，并在关键审批条件上一再获准延期

卡巴星路居民行动组织呼吁槟州公共账目委员会（PAC）展开调查，查明一项价值10亿令吉的日落洞垃圾填埋场修复计划，如何在原本中标的2016年提案中并未包含填海内容的情况下，后来却加入了70英亩沿海填海工程，同时多项关键批准条件也一再获得延期。

隶属于槟城斯里槟榔市居民协会（PBSP）的“保护卡巴星路行动委员会”（ProtectKarpal），已向公共账目委员会提交正式投诉。该组织于2026年5月13日在槟州议会外提呈备忘录，要求当局紧急调查此事。

以下是ProtectKarpal发布的声明，内文详述有关事项。

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槟城乔治市，2026年5月13日 — 隶属槟城斯里槟榔居民协会（PBSP）的ProtectKarpal今日向槟州公共账目委员会（PAC）提交正式投诉，要求立即调查日落洞垃圾填埋场修复及海岸填海项目。该项目依据2020年2月21日由槟州政府、槟州发展机构（PDC）及PLB Engineering Berhad签署的共同发展协议（JDA）推进。

ProtectKarpal提出投诉，是因为公开记录显示该项目范围出现重大变化：PLB在2016年的修订投标方案中并没有任何海岸填海内容；2020年的JDA却引入填海；而2025年公开展示的环境影响评估（EIA）则显示填海范围达70英亩。与此同时，该项目的EIA连续五次未获环境局批准。

ProtectKarpal要求PAC审查这个十亿令吉项目，因为它自2020年以来已有至少七次延期，连续五次未能通过EIA，并可能在2026年5月20日的州行政议会会议上寻求第八次延期。

ProtectKarpal强调，这项投诉并非指控任何一方涉及刑事不当行为。它是要求在项目再次获准延期之前，先对涉及公共土地、公共海岸线、州法定机构，以及居住在日落洞垃圾填埋场旁的居民作出公开交代。

“对居民来说，这不是一份抽象的合约。它关系到承诺中的填埋场修复工程，究竟会不会让他们的社区更安全；还是让他们继续面对拖延、不确定性，以及一个他们从未被征询是否同意的填海项目，”ProtectKarpal及PBSP主席K Ganesh 医生说。

为何现在必须关注

时间点非常关键。此投诉是在约684天内五次EIA未获批准之后提出，也是在2026年5月20日州行政议会预料讨论PLB进一步延期申请之前提交。ProtectKarpal要求，在PAC审查投标记录、JDA范围变更、延期批准以及公共风险影响之前，州政府不应该考虑任何新的延期。

公开记录显示什么

2020年2月签署的JDA设有18个月的先决条件：PLB Engineering Berhad必须在约2021年8月前取得环境影响评估（EIA）、交通影响评估（TIA）及社会影响评估（SIA）的批准。该期限并未达成。随后出现一系列延期，而社区主要是通过公司提交给马来西亚交易所的文件及年报才得知这些延期。

延期轨迹

• 2020年2月 — JDA签署；设定18个月期限，须在2021年8月前取得EIA/TIA/SIA。
• 2020年10月 — 第1次延期：PLB申请最多四个月延期。
• 2021年10月 — 第2次延期：PLB申请12个月延期。
• 2022年8月 — 第3次延期：期限延至2023年6月5日。
• 2023年2月 — 第4次延期：新综合回收中心相关义务届满；PLB再次申请。
• 2024年6月 — 第5次延期：PDC将期限延至2024年6月30日。
• 2024年12月 — 第6次延期：PDC将期限延至2024年12月31日。
• 2025年4月 — 第7次延期：州经济策划单位（BPEN）批准延至2026年2月28日。
• 2026年5月 — 第8次延期：PLB再次申请；州行政议会预计在2026年5月20日作决定。

这不是一次错过期限，而是多次延期，长达六年来无法符合JDA所列基本先决条件的一再延后。这些条件原本是在项目推进之前必须满足的。环境局五次不批准EIA，只是更大治理问题最明显的表征；如今，这些问题已通过PAC投诉正式进入公共记录。

未曾提出、也未重新招标的填海工程

PAC投诉也提出一个根本的问题。PLB Engineering Berhad在2015年公开招标中胜出时，其2016年7月的修订方案并没有任何海岸填海内容。然而，2020年的JDA引入了“填海”。到2025年2月的EIA，填海面积已从零增至70英亩。2026年5月的媒体报道又提到“约30公顷”，即约74英亩，显示范围可能进一步扩大。

核心问题：2016中选投标方案的填海面积是零。可是2020年签署的JDA却得以纳入填海；而连续五次未获批准的EIA则包含70英亩填海。没有重新公开招标，也没有向州议会作出完整交代。

ProtectKarpal要求PAC查明：每一次扩大范围是谁批准的、依据什么权力批准，以及是否符合公共采购原则。

ProtectKarpal要求PAC采取的行动

• 传召首席部长、PDC董事局、PLB Engineering Berhad、BPEN及环境局，就JDA条款、范围变更、所有延期批准及环境局决定作证。
• 要求提交完整JDA、所有涉及延期的PDC及州行政议会会议记录、全部EIA/TIA/SIA文件，以及社区多个月来要求但未获充分回应的环境局决定信。
• 确认把填海纳入项目，是否构成在马来西亚公共采购原则下需要重新公开招标的重大变更。
• 审查PDC、槟州政府或公众可能承担的风险、责任、赔偿要求、让利安排、机会成本或终止合约后果。
• 建议州行政议会暂缓在2026年5月20日就PLB最新延期申请作决定，直到PAC完成初步调查。

“六年，八次延期申请，五次EIA未获批准；一个填海范围从零增至70英亩的项目，却没有一次新的公开招标。我们向PAC提交投诉，是因为其他渠道我们都试过了。PAC拥有社区没有的宪制权力，而公众有权获得只有这些权力才能取得的答案，”Dr. K Ganesh说。

这是公共问责问题，不是反发展立场

ProtectKarpal支持安全及负责任地修复日落洞垃圾填埋场。委员会反对的是：项目范围未获充分解释、公共披露不足，以及在一个影响居民、渔民、交通、公共健康、海岸生态——尤其是Middle Bank（中滩）——和卡巴星大道未来的项目中，一再延后关键期限。即使项目由发展商承担成本，只要它使用公共决策权、涉及公共资产，并改变公共海岸线，就必须接受公众监督。

行动呼吁

ProtectKarpal呼吁槟州PAC立即展开调查，取得完整JDA及所有延期文件，并向槟州议会和公众公布调查结果。ProtectKarpal也呼吁槟州人民联系各自的州议员，支持PAC调查，并要求在相关文件记录接受独立审查之前，暂缓任何进一步的延期决定。

– 发布者： 维护卡巴星道行动委员会（ProtectKarpal）（隶属于 槟城斯里槟榔镇居民协会 PBSP）

关于维护卡巴星道行动委员会

维护卡巴星道行动委员会（ProtectKarpal）是由居民主导的公民组织，在槟城斯里槟榔城居民协会（PBSP）名义下运作，代表槟城斯里槟榔城与日落洞社区。维护卡巴星道行动委员会倡议透明治理、以证据为基础的环境政策，以及对社区健康与生态完整性的保护。

PBSP 致公共账目委员会（PAC）的正式投诉信:
https://consumer.org.my/wp-content/uploads/2026/05/Letter-PAC2605.pdf

PBSB 致槟州首席部长及槟州议会反对党领袖的备忘录:
https://consumer.org.my/wp-content/uploads/2026/05/Memo-2605.pdf