Masyarakat Sivil ASEAN Gesa Ketelusan dan Penglibatan Awam dalam Rundingan Perjanjian Rangka Kerja Ekonomi Digital

Lai Cheng November 24, 2025 0 Comments

Kuala Lumpur / Jakarta / Manila / Bangkok: 24 November 2025 – Mesyuarat ke-15 Jawatankuasa Perundingan Perjanjian Rangka Kerja Ekonomi Digital ASEAN (DEFA) dijadualkan berlangsung dari 24 hingga 28 November di Kuala Lumpur pada minggu ini.

Pertubuhan masyarakat sivil dari seluruh ASEAN mengulangi gesaan untuk lebih ketelusan dan penglibatan awam yang bermakna dalam rundingan DEFA yang sedang berlangsung, perjanjian perdagangan serantau utama yang bertujuan untuk mewujudkan peraturan digital yang mengikat dan boleh dikuatkuasakan dalam kalangan Negara Anggota ASEAN.

Dalam surat bersama yang disampaikan pada 23 Oktober, kumpulan hak digital, pertubuhan buruh, pembela pengguna dan rangkaian kepentingan awam serantau menyatakan kebimbangan bahawa DEFA sedang bergerak ke hadapan tanpa penyertaan masyarakat sivil yang bermakna, perundingan awam atau akses kepada draf teks.

“Perjanjian ini telah banyak dipromosikan sebagai pemacu integrasi serantau dan pertumbuhan ekonomi, menetapkan peraturan untuk data, platform, kecerdasan buatan (AI), dan perdagangan digital,” kata Bhima Yudhistira Adhinegara, Pengarah Eksekutif Pusat Kajian Ekonomi dan Undang-undang (CELIOS), Indonesia. “Tetapi memandangkan skala kesan daripadanya, adalah penting untuk rakyat ASEAN mengetahui apa yang terkandung di dalamnya, dan proses rundingan mencerminkan komitmen ASEAN untuk menjadikannya  berorientasikan rakyat dan berpusatkan rakyat.”

DEFA dijangka menangani isu utama seperti aliran bebas data, AI, ID digital dan teknologi baharu muncul. Kumpulan masyarakat sivil bimbang bahawa perjanjian itu boleh mengukuhkan lagi monopoli teknologi dan mengehadkan keupayaan kerajaan untuk memastikan perkara berikut:

  • Perlindungan privasi dan tadbir urus data yang teguh untuk mengelakkan keutamaan aliran data tanpa had ke atas hak maklumat peribadi rakyat;
  • Pemeliharaan ruang kawal selia kerajaan, terutamanya keupayaan untuk mengakses dan mengaudit kod sumber dan algoritma yang penting untuk memerangi berat sebelah, diskriminasi dan memastikan tadbir urus digital dalam sektor penting seperti kewangan, telekomunikasi, tenaga dan pengangkutan;
  • Perlindungan pengguna yang kukuh disesuaikan dengan cabaran era digital, termasuk perlindungan terhadap algoritma pemangsa, syarat kontrak yang tidak adil dan eksploitasi data.

Perunding ASEAN telah menyatakan hasrat mereka untuk memuktamadkan perjanjian itu pada 2026.

Perkara yang menjadi rujukan utama dalam rundingan itu ialah kajian oleh Boston Consulting Group (BCG), yang ditugaskan oleh Kerajaan Australia, yang mengunjurkan bahawa DEFA boleh menyumbang keuntungan ekonomi sebanyak AS$1 trilion untuk rantau ini. Walau bagaimanapun, kumpulan masyarakat sivil menyedari bahawa kajian penuh, termasuk metodologi dan andaiannya, belum dikeluarkan secara terbuka.

“Mengapa kerajaan asing membiayai pemodelan ekonomi untuk perjanjian digital ASEAN yang paling penting?” tanya Mohideen Abdul Kader, Presiden Persatuan Pengguna Pulau Pinang (CAP) di Malaysia. “Jika angka ini mendorong perunding ASEAN untuk menandatangani, maka rakyat ASEAN berhak untuk melihat butiran termasuk andaian dan metodologi, bukan hanya slaid BCG”.

Surat itu menggesa Negara Anggota ASEAN untuk memastikan bahawa semua pihak berkepentingan yang berkaitan, termasuk masyarakat sivil, kumpulan buruh, dan perniagaan kecil, mempunyai peluang untuk menyumbang secara bermakna kepada inisiatif serantau yang penting ini.

Ia mengesyorkan beberapa langkah konkrit, termasuk:

  • Menerbitkan mandat ASEAN untuk DEFA, teks rundingan, dan penghujahan negara;
  • Mengeluarkan kajian penuh BCG, termasuk andaian dan metodologinya;
  • Mewujudkan mekanisme berstruktur untuk penyertaan masyarakat sivil di peringkat serantau dan nasional;
  • Mengadakan acara penglibatan pihak berkepentingan semasa pusingan rundingan;
  • Mendedahkan interaksi dengan pihak berkepentingan industri dan penasihat pihak ketiga, selaras dengan matlamat ketelusan ASEAN yang lebih luas.

“Visi ASEAN bagi rantau inklusif digital akan diperkukuh dengan dialog terbuka, perspektif yang pelbagai, dan kepercayaan awam yang meluas,” kata Cornelius Damar Hanung, Pengurus Program Asia Timur – ASEAN FORUM-ASIA. “Ini adalah peluang untuk menunjukkan kepimpinan bukan sahaja dalam dasar digital, tetapi juga dalam kerajaan yang terbuka dan bertanggungjawab”.

Petikan tambahan:

“DEFA akan memberi kesan ke atas kehidupan seharian rakyat ASEAN oleh itu perlu ada perundingan yang lebih luas. Oleh itu, kita dibiarkan dalam kegelapan kerana teks tidak didedahkan dan penyertaan tidak terbuka.” kata Liza Garcia, Pengarah Eksekutif Yayasan bagi Media Alternatif di Filipina.

Pengerusi ASEAN akan dipegang oleh Filipina pada 2026.